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斯坦利·鲍德温


[公元1867年-1947年,第38任英国首相]
  
斯坦利·鲍德温
  斯坦利·鲍德温爵士(SirStanleyBaldwin,1867年8月3日—1947年12月14日),英国首相,波德利的鲍德温伯爵(1stEarlBaldwinofBewdley),保守党领袖。鲍德温爵士曾获得嘉德勋章,PrivyCounciloftheUnitedKingdom
  英国保守党政治家。曾3次出任首相(1923~1924,1924~1929,1935~1937)。其第一届政府因保护关税事件而结束。在第二届任期中促进结束了1926年的英国工人大罢工。其第三届政府经历了法西斯主义在欧洲的崛起和爱德华八世退位而引起的英国君主制度危机等事件,并因漠视法西斯主义对和平构成的威胁而受到猛烈抨击。
  早年生涯
  1867年8月3日生于英格兰乌斯特郡(Worcestershire)布由德利(Bewdley)下公园的下公园宅第(LowerParkHouse),父亲名叫艾尔弗雷德·鲍德温(AlfredBaldwin,1841年-1908年)。早年先后就读于圣迈克尔学校、哈罗公学,最后入读布莱顿学院,毕业后进入剑桥大学三一学院修读历史,但是只获得了三等学位,从剑桥大学毕业后,斯坦利又被父亲送入伯明翰大学学习,作为鲍德温投身于家族生意的准备,并在1892年9月12日与露西·里兹代尔结婚,两人生有4名女儿和3名儿子(其中一名夭折)。
  在1906年大选中,鲍德温首次参与国会选举,出选基德明斯特(Kidderminster)选区。但由于当时保守党在自由贸易的议题上出现内部纠纷,以致保守党在当年大选中大败,连带鲍德温也未能成功当选。两年后,鲍德温的父亲去世,而他的父亲生前是代表布由德利选区的国会议员,鲍德温于是趁机会参与补选,并成功当选,继承父亲的席位,从此进入下议院。
  国会生涯
  在第一次世界大战期间,鲍德温成为了时任保守党-安德鲁·博纳·劳的国会私人秘书,在1917年他又获委任为官阶不高的财政部财务秘书(FinancialSecretarytotheTreasury)。在财政部财务秘书任内,他致力鼓励富裕的人自愿捐钱给国家,好让英国在大战后有能力偿还战债,当中,他更曾经以“FST”(即“财政部财务秘书”之英文简写)的名义,在《泰晤士报》撰文。至于他本人也以身作则,捐出自己家当的1/5,以解国家之困。在1921年,鲍德温获擢升为贸易委员会主席。
  在1922年下旬,当时保守党党内对自由党首相戴维·劳合·乔治的不满不断升温,不少党员亦要求保守党应退出与自由党所组成的联合政府。期间,保守党党员曾在是年10月,于卡尔顿会举行了一次会议,在会上,鲍德温声言他不再支持联合政府,更谴责劳合·乔治是一股“强大的动力”,将为整个政坛带来破坏。纵使保守党党内大部分的领导人都不愿意退出联合内阁,但在激进派的促使下,是次会议到最后仍然决定保守党退出联合政府。结果,联合政府不久即因为保守党的退出而垮台,由安德鲁·博纳·劳出任英国首相,并且第二度出任保守党-。在组阁的时候,博纳·劳希望有新血加入内阁,于是就委任了鲍德温为财政大臣。到同年11月,英国举行了1922年大选,保守党重新在选举中取得了多数优势。
  出任首相
  在1923年5月,博纳·劳证实患上癌症,而且是绝症,于是他决定立时辞去首相一职。由于当时保守党主要的元老都身在内阁以外,因此就只有两位合适的人选,分别是时任外务大臣寇松勋爵和鲍德温。按照惯例,首相人选应该要由英王乔治五世所亲自钦定,但背后却是要先听从重臣元老,如亚瑟·贝尔福等等的意见。虽然我们现今很难得知当时的想法,但是大抵上,不少保守党党员都并不希望由寇松勋爵接任首相的。首先,乔治·寇松勋爵属上议院议院,与首相之身份有所不符(这种考虑并不代表凡是贵族便不可任相);其次,他对国内事务缺乏经验,而且部分人认为他为人讨厌;第三,寇松勋爵具有贵族背景,但保守党在当时却正设法隐去其贵族色彩。
  最终,英王选择了以鲍德温担任首相,并在1923年5月23日履新。在任相之初,鲍德温仍然兼任财相一职。后来他曾经拉拢自由党的前财相雷金纳·麦克纳(ReginaldMcKenna)到他的内阁出任财相,但是失败。结果他在同年8月委任内维尔·张伯伦为财相。
  鲍德温上任首相之时,保守党在下议院占有明显的多数优势,可确保其政府能执政最多5年,才需要再次举行大选。但是前任首相博纳·劳在在上次大选时曾经各国民许下诺言,指保守党政府一日不再举行大选,一日也不会引入关税。而对鲍德温而言,面对国内失业率日益上升,自由贸易又带动入口货品的价格下降,削弱本土货品的竞争力,因此他的政府是有必要引入关税的。结果,鲍德温决定提前在1923年12月举行大选,以期尽早为英国引入保护性关税,减低失业率。虽然鲍德温此举重新消弭了保守党党内的矛盾,但是次大选却反映国民对实施关税一事出现分歧。在大选后,保守党在下院只余258席,工党得191席,而自由党亦得159席。保守党虽然仍在下院占有多数,但已经失去了多数优势。明显地,保守党在推销关税一事上大大拖累了选情。
  1923年大选完结后,鲍德温仍然留任首相至1924年1月的新一届国会开幕大典。及后其政府因为不信任动议获通过而垮台,鲍德温也随之辞去首相一职。
  重返政府
  鲍德温政府垮台后,工党的拉姆齐·麦克唐纳在1924年1月22日担任首相,组成了一个不稳的弱势政府。这个英国历史上的第一个工党政府,仅仅存活了10个月便宣告垮台,于是英国在1924年10月再次举行了大选。保守党在这次选举中重新得到了压倒性的胜利,凭借着自由党的急速衰败,成功在下议院得到了223席的多数优势,并由鲍德温于同年11月4日第二度出任首相。在他第二次任首期间,国内发生了1926年英国全国大罢工,期间鲍德温设法维持全国的基本公共服务,又表明除非工会放弃罢工,否则坚决拒绝进行任何谈判。虽然他的政府未有因此垮台,但罢工仍然对全国构成了沉重的破坏。
  鲍德温上任后不久,便委托了韦尔勋爵(LordWeir)担任一个委员会的主席,以“评估全国电力供应的问题”。韦尔勋爵在1925年5月14日发表了委员会报告,报告建议英国应设立一个中央电力委员会,属于政府独占性质,而委员会之经费将由英国政府和地方电力企业共同承担。鲍德温接纳了韦尔勋爵的建议,并在1926年年尾制定了相关的法律。中央电力委员会之设立是一个正确的决定,到了1929年,全国电力供应上升了4倍,但营运开支却不增反减。至于用电者的数量亦由1926年的75万,大幅增加至1929年的9百万人。
  在1929年大选以后,工党再次上台,但到了1931年,时任工党首相麦克唐纳却不得不与鲍德温和保守党合作,组成联合政府。麦克唐纳之决定,使他被工党开除党籍,而他的联合内阁中更充斥保守党人,此外,麦克唐纳之精神状况大不如前,因此当时正出任枢密院议长的鲍德温才是政府内真正的掌权者。到1935年,麦克唐纳被迫下台,鲍德温遂第三度担任首相,当时他已经67岁,上任不久,其政府即通过了极富争议性的《1935年印度政府法案》。
  早在1932年,鲍德温已预视到欧洲大陆极权主义之冒升,当时他在下议院曾发言道:“轰炸机总有一天会到来,而唯一的防犯就是冒犯。”另外,在工党的猛烈反对下,鲍德温亦展开了一系列的重整军备计划,又对英国王家空军进行重组和扩张。在1935年至1937年,即鲍德温第三度任相期间,面对欧洲政局日益不明朗,他未有加以制止纳粹德国违约扩军而遭受广泛的谴责,后来更有不少人认为他要为第二次世界大战之爆发负责。与此同时,鲍德温任内又爆发了英王爱德华八世的退位风波,在退位风波完满解决后,他决定在新任君主乔治六世举行登基大典后提早退休。在退休后,鲍德温在1937年6月8日获册立为布由德利的鲍德温伯爵。
  晚年逝世
  鲍德温退休后没有再活跃于政坛,而随着内维尔·张伯伦的去世,鲍德温也同样被舆论认定他在战前是绥靖政策的支持者,这使他在二战期间和战后都变得不受欢迎。而丘吉尔任战时首相期间,亦只曾一次向鲍德温征询意见,希望他就英国应否加强与正在保持中立的爱尔兰自由邦加强合作发表意见(鲍德温的意见是不应加强合作)。
  在1945年6月,鲍德温的妻子去世,他自己在当时也患上了关节炎,要倚靠手杖走路。在1947年10月,鲍德温最后一次出席公众场合,在伦敦为一尊乔治五世的雕像主持揭幕仪式,其时鲍德温已经耳聋,面对在场群众的欢呼欢迎,他却向旁人问到:“他们是否向我发出嘘声?”在1947年12月14日,鲍德温在乌斯特郡附近,塞弗恩河畔斯陶尔0(Stourport-on-Severn)的阿斯特利堂(AstleyHall)安睡时去世,享年80岁,遗体火化后安葬于乌斯特大教堂(WorcesterCathedral)。其宅第在遗嘱中估值280,971英镑。
  鲍德温在1930年起出任剑桥大学校监至逝世为止。
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