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哈罗德·麦克米伦


[公元1894年-1986年,第44任英国首相]
  
哈罗德·麦克米伦
  莫里斯·哈罗德·麦克米伦,第一代斯多克东伯爵,OM,PC(MauriceHaroldMacmillan,1stEarlofStockton,1894年2月10日-1986年12月29日)为英国政治家、首相,保守党成员,教育家、作家。麦克米伦于1957年至1963年出任英国首相,他的绰号是“Supermac”,而他在晋升为贵族以前,一直也没有使用莫里斯来称呼自己,所以公众一般叫他作哈罗德·麦克米伦。2004年,在MORI的一个调查中,麦克米伦的评价在20世纪英国首相中位列第五。
  1923年,麦克米伦以保守党人身份参加了争夺提兹河畔斯托克顿议席的竞选,但未成功。次年,他赢得了这一席位。在议会中,他成为理想主义的年轻保守党人集团“基督教青年会”的成员。当大萧条威胁到英国工业时——斯托克顿是受到最惨重影响的地区之一——麦克米伦的激进主义更为明显了。
  麦克米伦发现,“情况已经很明显,旧式的资本主义社会结构已经崩溃,不仅在英国,在整个欧洲,甚至在美国也是如此,整个制度需要重新估价。”然而,他却是在外交政策问题上同他的党决裂的。他投票反对政府在阿比西尼亚战争期间作出的取消对意大利的制裁的决定。
  第二次世界大战期间,丘吉尔组成政府内阁,麦克米伦得到一个职位,担任了军需部政务次官。丘吉尔让他担任西北非盟军总部驻节使时,他的第一个真正的机会到来了,此时他已是内阁成员;尤为重要的是,他有了广阔的天地施展他的外交与政治才能。一位想象力丰富的人也不会有更多的要求了。在地中海服务期间,麦克米伦成了艾森豪威尔将军和戴高乐将军的挚友。他对这两个人极为钦佩,虽然到最后他发现那位法国人的性格有些令人费解。
  战争结束后,麦克米伦的总督使命也完成了。他回到英国,参加了大选,在选举中失掉了他原有的席位。虽然不久他当选为议员又回到了下院,但他经历了一段在野和挫折时期,这是进入政界的人要付出的代价的一部分。
  1951年,随着丘吉尔的胜利,他的挫折时期也告结束,麦克米伦成为住房大臣。在当时,没有任何一个政府职位比这个职位更为重要,也没有任何一个职位从表面上看比这个职位更不引人注目了。无论如何,麦克米伦承担了这个任务,建筑了他曾许诺建筑的全部住房——当时有人说这是办不到的。他又在国防部任职很短一段时间之后,于1955年4月担任了艾登政府的外交大臣,然而他只干了几个月。
  1955年12月他担任了财政大臣。他的预算方案包括一项推广有奖债券的条款,这一新奇事物在当时人们并不赞成,认为它好象是一种彩票。
  早年经历
  麦克米伦于1894年生于布里克斯顿,父母分别是莫里斯·克劳福德·麦克米伦(MauriceCrawfordMacmillan,1853年—1936年)和海伦·亚提·塔雷顿·贝丽士(HelenArtieTarletonBelles,1856年—1937年)。
  他的祖父丹尼尔·麦克米伦(DanielMacmillan,1813年—1857年)是一位苏格兰佃农,在后来创办了麦克米伦出版社。麦克米伦早年入读伊顿公学,及后升读牛津大学的贝利奥尔学院,但他在大学只读了两年,便因为第一次世界大战的爆发而从军。在大战期间,麦克米伦在御林军团中服役,军阶至上尉,并曾三度在战事中受伤。在索姆河战役中,麦克米伦曾被子弹射中盘骨,结果他花了一整天躲在散兵坑,看古希腊作家埃斯库罗斯的原著。在第一次世界大战中,由于他丧失了不少好友,因此他在战后拒绝返回牛津就学。
  在1923年铁路国有化以前,他在大西部铁路(GreatWesternRailway)0任主管一职。
  传媒世家
  1894年2月10日生于英国伦敦兰贝斯区的布里克斯顿。祖父丹尼尔·麦克米伦是一位苏格兰佃农,后来是伦敦麦克米伦出版公司的创始人之一,父亲莫里斯·克劳福德·麦克米伦继承祖业,母亲海伦·亚提·塔雷顿·贝丽丝生于美国。早年就读于伊顿公学。1912年在牛津大学巴利奥尔学院受教育,两年后因第一次世界大战爆发而被征入英军御林军团服役,官至上尉。此间曾3次负伤。在索姆河战役中,麦美伦曾被子弹射中盘骨,结果他花了一整天躲在散兵坑,看古希腊作家埃斯库罗斯的原著。在第一次世界大战中,由于他丧失了不少好友,因此他在战后拒绝返校续学,并慨叹大学已经面目全非。在1923年铁路国有化以前,他在大西部铁路公司任主管。1919—1920年任第9代德文郡公爵、加拿大总督维克多·卡文迪什的副官。1920年与总督的女儿多萝西·卡文迪什结婚。10年间他们生了4个孩子,不过一直有人指认多萝西的-莎拉是与保守党政治家罗伯特·布思比婚外情所生的。
  内阁大臣
  早年政坛
  在1924年,麦克米伦成功在蒂斯河畔斯多克东(Stockton-on-Tees)选区胜出,成为下议院议员,他虽然在1929年的选举中落选,但又随即在1931年的选举中重夺议席。由于受到妻子与布思比有婚外情所打击,麦克米伦在1930年代主要都待在下院后座,除了反对绥靖政策,又对斯坦利·鲍德温和内维尔·张伯伦作猛烈抨击,加上他乏味和书呆子气的性格,更使他遭到了孤立。
  二战期间
  到了第二次世界大战,麦克米伦终于得到政府的任用,先后在联合政府的补给部和殖民地部供职。随后在1942年获调任到北非,作盟军在地中海地区的英方代表。任职代表的期间,麦克米伦得以和德怀特·艾森豪威尔合作,两者后来更建立友谊,这在日后对麦克米伦十分重要。此外,在麦克米伦的参与下,希腊在1944年尾得以成立一个亲英的政府,而他更富争议性地将亲德的哥萨克人送交苏联,这批人后来遭到-。
  二战之后
  战后,麦克米伦返回英国,并在丘吉尔的临时政府中短暂出任空军大臣(SecretaryofStateforAir)一职。由于工党在1945年大选取得了压倒性胜利,临时政府垮台,而麦克米伦亦再次失去了下院议席。但他不久就在1945年11月的补选中在布罗姆利(Bromley)选区中胜出。
  防务部长
  随着保守党在1951年大选胜出,重掌内阁,麦克米伦亦在同年10月获丘吉尔委任为房屋部长(MinisterofHousing),他在任内的会议中承诺每年兴建300,000所房屋,而他真的做到了。在1954年10月,麦克米伦获改任为国防部长。从那时开始,麦克米伦彻底改变了他的形象,他舍弃了那些镶上金属边的眼镜,而在公众场合也不再戴眼镜示人;他以往会用发油,把发型整理成战时的款式,现在的发型却光泽而浓密,样貌活像一个严肃的警卫,好使自己的形象更为成熟,配合自己的身份。
  第一个策划,第一个脱身
  丘吉尔下野后,麦克米伦先自1955年4月至12月,在安东尼·艾登的政府0任外务大臣,后在1955年至1957年间出任财政大臣。在财政大臣任内,他开始发挥其政坛上的影响力,随了坚持艾登“实际上”的副首相(当时宪制上还未确立副首相一职)拉博·巴特勒(RabButler)的地位不可以高于他外,又要胁一定要削减面包和牛奶津贴,否则就会辞职。在后来的苏伊士运河危机中,麦克米伦可谓是“第一个策划,第一个脱身”(FirstIn,FirstOut,语出哈罗德·威尔逊),因为他是第一个强烈鼓吹作入侵决定的人,但当英国后来陷入了财政困境后,他的态度却作出了180度的转变。正因为苏伊士运河危机,艾登被迫在1957年1月辞职,出乎意料的是,艾登没有找巴特勒接任,而是由麦克米伦接任首相和保守党-。
  首相生涯
  1957年1月,前首相罗伯特·安东尼·艾登因苏伊士危机辞职后,麦克米伦接任英国首相兼首席财政大臣,并且当选为保守党领袖。上任后,他即着手解决国家资金不足的困难,坚决支持英国战后的一系列社会改革方案,领导保守党取得1959年大选的胜利。在外交方面,他极力改善因苏伊士危机而紧张的英美关系,多次与艾森豪威尔总统和肯尼迪总统会谈。1959年2月去莫斯科会晤赫鲁晓夫。1960年起兼任牛津大学校长。由于英国的收支逆差,麦克米伦从1961年起即实行了冻结工资和其他紧缩措施,使他的政府大失民心。1962年12月,他与肯尼迪总统达成《拿骚协议》,由美国向英国潜艇提供核导弹。不料此事却触怒了力主摆脱美国对欧洲控制的法国总统戴高乐,因而导致1963年1月29日法国否决接纳英国加入欧洲经济共同体;6月,国防大臣J·普罗富莫又因涉嫌被苏联间谍收买而辞职。一连串的问题出现,对他不啻是一个个沉重的打击。尽管麦克米伦稍后因英、美、苏3国间禁止核试验条约的谈判使声誉略有好转,但党内要求选出较为年轻的新领袖的呼声越来越高。同年10月18日,他因病辞去首相职务,并拒绝了晋封贵族,旋任麦克米伦控股公司董事长。
  外交政策
  苏伊士运河危机时,美国的反英言论相当强烈,英国似乎举目无亲,麦克米伦被留下收拾残局。苏伊士运河的丧失曾被视为一场灾难,但事实证明并没有那么严重。在使用超级油船的新时代,苏伊士运河几乎是不中用的。与美国的联盟恢复了。在百慕大的一次会议上,麦克米伦坦率地向他的老朋友艾森豪威尔谈了苏伊士危机期间杜勒斯的背信弃义行为,这次会谈之后便开辟了大西洋两岸的首相和总统之间进行坦率的、非正式会谈的渠道。美国将向英国提供导弹,英国将继续进行其核试验。1957年5月,英国的第一颗氢弹0了,而艾森豪卸任总统后,继任的约翰·肯尼迪,也同样与麦美伦建立起热忱真摰的友谊。麦克米伦也知道向欧洲大陆示好的重要性,所以他请求推迟加入欧洲经济共同体,并探讨发展欧洲自由贸易区(EuropeanFreeTradeArea,简称EFTA)的可能。英国加入欧洲经济共同体(简称EEC)的请求在1963年1月29日被戴高乐所否决。戴高乐否决加入申请的原因,是因为他担心EEC从此会沦为一个“依赖美国的庞大大西洋团体”,另外,他亦因为英美两国在核武上的合作而感到愤怒。英国要迟至戴高乐在1970年逝世后,才有机会加入EEC。
  随著英国以蓝光导弹(BlueStreak)和蓝钢导弹(BlueSteel)作独立核威慑政策的失败,以及美国国防部长罗伯特·麦克纳马拉(RobertMcNamara)单方面宣布中止天空闪电导弹(Skyboltmissile)系统,麦美伦成功在1962年12月与美国达成《拿骚协定》(NassauAgreement),在协定中,美方承诺向英国提供北极星导弹。而早在签订此协定以前,麦美伦已同意在英美双方共同监管的情况下,在英国本土部署60支雷神式火箭(Thormissile)。另外,在1957年时,美国国会亦已通过了《麦克马洪法案》,容许英国提取更多有关核武科技的资料。麦克米伦与美国的合作,后来在彼得·库克(PeterCook)的舞台喜剧作品,《边缘之外》(BeyondtheFringe)加以讽刺。早于1960年,麦美伦已拉拢美、苏两国在巴黎的峰会达成有关限制核试的协定,但碍于U-2击坠事件的发生而告吹。1959年初,麦克米伦访问了俄国,这次访问却导致了第二年在巴黎召开了首脑会议。那次会议以失败告终。恰恰在开会期间,俄国在它的上空击落一架美国U2飞机,这次首脑会议还是被迫中止了,这使麦克米伦感到沮丧。麦克米伦第二次遇见赫鲁晓夫是在纽约召开的联合国大会上。当时,这位俄国人在高谈阔论地讲了3个小时之后,用皮鞋猛敲桌子来打断麦克米伦的发言,为此他事先解开鞋带做好了准备。麦克米伦在讲话中停下来问:“主席先生,大概能给我们翻译一下吧,我不大听得懂他的话。”这一事件被广泛地报道了,当然没有说赫鲁晓夫的好话。麦克米伦报告说:“对于他的辩论方式我很欣赏,也觉得很有趣,但它却让与会代表们,特别是那些很有尊严的新代表感到震惊。”象麦克米伦这样一位习惯于下院混乱气氛的老练的政界人物是能够毫不费力的使赫鲁晓夫的举止看上去象是客栈里的一个泼皮的。到了1962年,在麦美伦再次大力的推动下,英国、美国和苏联三方终于成功签订《部分禁止核试验条约》。
  大英帝国的余晖在其任内不断褪色,而他更见证了非洲殖民地独立的前奏。在1957年,英属的黄金海岸和马来亚率先获得独立。而他在1960年发表了一篇名为《风云变换》的演讲,更进一步推动了独立运动。继黄金海岸独立成加纳后,尼日利亚和肯尼亚分别在1960年和1963年得以独立。然而,在中东事务上,麦美伦认为英国仍有介入的必要,所以分别在1958年和1960年对伊拉克和阿曼的管治作出干预。
  经济政策
  麦克米伦任财政大臣时已专注货币事务,而上任首相后,经济亦成为了他的主要专注范畴。然而,英国的国际收支平衡问题促使本土在1961年出现了不合理的冻薪情况。冻薪的问题更使政府的支持率下降,并引致保守党在随后的补选中失去不少议席。麦美伦后来在1962年7月对内阁进行大规模改组,但改组行动不单没有使麦美伦政府的支持度上升,而且还被外界认定政府内部正陷于恐慌状态。
  麦克米伦对经济采取一国保守主义(OneNation),希望能够达成高就业率的目标。可是他主要的财政部官员却是货币主义者,他们对麦美伦所采取的措施并不赞同,认为政府要支持英镑,就要严密地控制币值,最终失业率将无可避免地上升。他们的建议在1958年1月遭到了拒绝,结果,三名财政部的官员,即财政大臣彼得·霍尼戈夫(PeterThorneycroft)、财政部经济秘书尼格尔·伯奇(NigelBirch)和财政部财务秘书埃诺奇·鲍威尔(EnochPowell)均宣布辞职。麦美伦对此事一笔擦去,表示事件只属“一件局部的小问题”。麦克米伦任内支持成立国家收入委员会(NationalIncomesCommission),希望以委员会控制收入,以达至“有增长,无通涨”的政策目标。除此之外,他又推行过一连串不显眼的措施,对经济进行管制。
  内阁文件
  AMP《麦克米伦内阁文件》(MacmillanCabinetPapers,1957-1963)由英国著名的学术出版公司AdamMatthewPublications出版。成立于1990年的AMP公司以出版原始手稿、珍稀图书与其他原始资料著称,目前的出版项目超过500个,其资源主要来自欧洲、北美、非洲与澳大利亚的图书馆与档案馆,根据学者与研究图书馆的需要提供历史学、人类学与社会科学领域中众多方面的主题。
  《麦克米伦内阁文件》提供了获取麦克米伦执政期间最高政府文档的直接途径。内容包涵了柏林危机(1958-1961),古巴导弹危机(1962),英联邦移民法令(1962)和普罗富莫丑闻(1963.06)等。整个资料库包涵了由CAB128、CAB129和PREM11、CAB124中选取的30,000幅原始文档图像,是研究世界史及英国政治的重要资源之一。
  《麦克米伦内阁文件》的核心部分是全部的内阁决议、备忘录包括最新发布的信息,涵盖了所有其他政府部门的工作精华,内容涉及从农业政策与贸易,到核政策与国际外交等。同时提供165个超过16,000页来自首相私人办公室的文档,这些资料对于所有的内阁文档是一个重要的补充,同时也涵盖了决策制定的各个方面,具有十分重要的研究价值。
  1959年大选
  在麦克米伦的带领下,保守党成功在1959年大选中取得胜利,而在下院的多数优势更从67席增加至107席。正如竞选标语说到:“保守党下的生活好得多了”(Life'sBetterUndertheConservatives),保守党的成功无疑是经济改善的成果。麦克米伦自己也评论到:“无疑,容我直截地说,绝大部份国民都从未试过有那么好的政府。”这句说话后来常常被演绎为:“你从未有过那么好的政府。”(You'veneverhaditsogood)不过,不少批评者却认为,麦克米伦任内实际的经济增长根本十分少,而且增长更受到了军费开支增加所限制。
  辞职
  由1963年春天持续至夏天的“普罗富莫事件”(ProfumoAffair)对麦克米伦政府的威信构成了永久性的打击,而事件更使到他的病情恶化(那时他被误诊出患有前列腺癌,而此症在当时是不可动手术的)。因此,他在1963年10月18日辞去了首相一职,而首相一职在富争议性的情况下,由时任外相的亚历克·道格拉斯-霍姆伯爵接任。1964年9月淡出政坛,并拒绝接受封为贵族,但他后在1976年愿意接受英女皇颁赠的功绩勋章(OrderofMerit)。退出政坛以后,他接掌了家族生意,成为了麦克米伦出版社的总裁。
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